专精特新认定标准全国统一！工信部要求构建梯度培育体系，这类企业6月启动认

加大对专业型和创新型中小企业的培育力度。

近日，工信部发布《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，强调从制度上建立由创新型中小企业、专业化特殊中小企业、专业化特殊“小巨人”企业组成的优质企业梯度培育体系，分层次明确培育措施和标准。本《办法》自八月一日起正式实施。

按照工信部的规划，要推动形成100万家左右创新型中小企业、10万家左右专业化新型中小企业、1万家左右专业化新型“小巨人”企业。据了解，2022年专业化、特殊“小巨人”企业认定工作将于6月中旬启动。

旨在统一国家标准。

《促进中小企业发展“十四五”规划》将优质中小企业培育工程列为九大工程之首。目前，全国共培育“小巨人”企业4762家，带动各省培育专、特、新中小企业4.8万余家。

工信部指出，培育工作取得了一定成效，但也面临标准不统一、服务不精准、发展不平衡等问题。比如，因为缺乏评价标准，目前各地都在探索创新型中小企业，在概念认识上存在差异；再比如，省级专业化、特色化中小企业的培育标准由各地自行制定，不利于培育的持续发展。

6月1日发布的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》就是为了提高优质中小企业梯度培育的系统化、规范化和精准化。

根据《办法》，优质中小企业是指在产品、技术、管理、模式等方面具有较强创新能力，专注于细分市场，成长性好的中小企业。由创新型中小企业、专业化新型中小企业和专业化新型“小巨人”企业组成，分别代表优质中小企业的基础力量、骨干力量和核心力量。

《办法》提出，“十四五”期间，要努力在全国培育100万家创新型中小企业、10万家专业化新型中小企业和1万家专业化新型“小巨人”企业。

专攻新“小巨人”需要满足六个指标。

创新型中小企业、专业化新型中小企业和专业化新型“小巨人”企业代表了优质中小企业发展的不同阶段，这一思路也体现在评价或认定标准的设定上。

具体来说，创新型中小企业的评价标准包括创新能力、成长性和专业化三大类六项指标，满分为100分。如果企业得分超过60分，则符合创新型中小企业标准。

工信部表示，考虑创新型中小企业是培育优质企业的广泛基础，标准设定不宜过高。

认定专、特、新中小企业的标准包括在特定细分市场的年限、RD费用总额、RD强度、营业收入等基本条件。如上一年度RD费用总额不低于100万元，且占营业总收入的比例不低于3%；去年营业总收入1000万元以上，或者去年营业总收入不足1000万元，但近两年新增股权融资总额达到2000万元以上。

《办法》还从专、精、专、新四个方面设置了13项指标，满分为100分。如果一个企业得分超过60分，它将符合专业化和新颖性中小企业的标准。

值得注意的是，考虑到各地企业发展水平的差异，在坚持国家统一标准的基础上，对专做特色新产品的中小企业，确定有一个15分的“特色指数”，由各省结合当地特点制定，既保证了企业整体水平大致相同，又鼓励了地方政府结合实际创造性地开展工作。

专业化、专精化、特色化、创新化以及配套产业链、主导产品的“小巨人”企业认定标准，分别提出了定量和定性指标。考虑到“小巨人”企业是优质中小企业的排头兵，认定的企业需要满足各项指标。

例如，在专业化指标中，《办法》要求，截至去年底，企业从事特定细分市场经营3年以上，主营业务收入总额占营业总收入的比例不低于70%，近2年主营业务收入平均增速不低于5%。

又如，在创新能力指标中，专门从事创新的“小巨人”企业需要满足一般条件或直接创新条件:

一般条件应同时满足以下三个要求:

1.上一年度营业总收入1亿元以上的企业，近两年RD费用总额占营业总收入的比例不低于3%；去年营业总收入在5000-10000万元的企业，近两年RD费用总额占营业总收入的比例不低于6%；上一年度营业收入总额低于5000万元的企业，同时满足近两年新增股权融资8000万元以上，RD费用总额3000万元以上，RD人员占职工总数50%以上。

2.与高等院校、科研机构自建或共建RD机构，设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等

3.拥有2项以上与主导产品相关的I类知识产权，并在实践中得到应用，产生了经济效益。

同时，为了避免一些创新能力突出、产业链功能突出的企业因为“偏科”过不去，工信部通过设立直通车的方式对这些企业进行了适度倾斜。《办法》提到，创新通过条件可以满足以下条件之一:

1、近三年获得国家科学技术奖，并在获奖单位中排名前三。

2.近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛中国企业50强名单。

优化发展环境，强化服务支撑。

优质中小企业的培育需要政府、社会和市场的共同努力。

《办法》提出，中小企业主管部门要根据本地区不同发展阶段、不同类型中小企业的特点和需求，建立优质中小企业梯度培育制度，制定分级分类的专项扶持政策。运用财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具，持续支持优质中小企业发展，提高政策的精准性和有效性。

中小企业主管部门也要着力构建政府公共服务、市场化服务、公益性服务协同推进的服务体系，通过搭建创新成果对接、大中小企业融合创新、创新创业大赛、供需对接等平台，集中服务资源，创新服务方式，为中小企业提供全周期、全方位、多层次的服务。通过普惠服务和精准服务相结合，努力提升服务的广度、深度、精准性和响应速度，增强企业获得感。

工信部表示，将会同有关部门构建政府公共服务、市场化服务、公益性服务协同推进的服务体系，引导各类服务机构加大对优质中小企业的服务帮扶力度。通过搭建创新成果对接、大中小企业融合、创新创业大赛等平台，集中服务资源，创新服务方式，为中小企业提供全周期、全方位、多层次的服务。工业和信息化部将会同有关部门，继续加大对优质中小企业的支持力度，催生一大批专业化、新型中小企业。