为企业打造丝路“加油站”

仁沙艾海提创新工作室，成立于2017年3月5日，核心成员共25人，40岁以下青年占88%。2020年被中华全国总工会命名为全国劳模模范工作者和工匠人才创新工作室。

海沙·艾海提，女，维吾尔族，1976年4月出生，1994年参加税务工作。现任国家税务总局喀什地税局企业所得税科科长，创新工作室负责人，先后获得中国优秀青年守护者、新疆开发建设奖章、自治区先进工作者等荣誉。

打开世界地图，新疆喀什位于欧亚大陆中心。近年来，随着“一带一路”倡议的不断推进，喀什独特的地理位置吸引了世界各地的游客，越来越多的企业在这里“落户”和“启航”。

新丝绸之路，一个亲切的企业名称，伴随着它。是中华人民共和国国家税务总局喀什地税局打造的海仁沙艾海提创新工作室。多年来，他们为“走出去”和“引进来”的企业建设了一个丝绸之路“加油站”。

“拓展”发展之路，助力“出海”企业扬帆丝绸之路。

丝绸之路穿越茫茫戈壁，驼铃阵阵，羌笛飘飘。曾经，来自长安的商人聚集在新疆喀什，给这里带来了繁荣和热闹。如今，驼铃已成为历史的回声。喀什，一座拥有五个口岸，一路连接八个国家和欧亚的城市，正以现代化的姿态将中国和世界紧密联系在一起。

2010年5月，中央政府决定在喀什设立经济开发区，打造中国向西开放的重要窗口。近年来，喀什凭借独特的区位优势和独特的资源优势，吸纳了4000多家企业，涉及制造业、能源、特色产品加工等多个行业。

月湖益华纸包装有限公司于2007年落户喀什，2019年被评为新疆“专精特新”中小企业。最近，该公司增加了在三个中亚国家的投资。由于其对海外税收政策的无知，在海外项目决策和管理中遇到了困难。“关键时刻，海仁沙艾海提创新工作室帮助我们了解了海外设厂的相关政策法规，以及可以享受的税收协定待遇和税收优惠，我们实现了既定的跨境发展目标。”公司负责人宗军说。

针对喀什地区“走出去”企业日益增多，对外投资规模不断扩大，涉税服务需求不断升级的情况，工作室成立了国家税收政策课题组，深入研究辖区企业“走出去”目标国家的税收政策，并对相关内容逐一进行讲解。工作室依托智慧税务平台，对企业进行档案分类画像，实现政策的精准筛选和推送。

受新冠肺炎疫情影响，一些“走出去”企业开展海外项目遇到困难。针对这些情况，工作室收集整理了中亚五国为应对疫情而制定的税收优惠政策，并按国别和税种制作了《海外投资政策手册》，赠送给相关企业。此外，工作室建立了境外投资信息资源共享机制，开通跨境纳税服务绿色通道，简化行政审批流程，完善口岸服务体系，提高境外投资企业办税效率。

为了更好地服务区域经济发展，工作室积极与外经贸部门、高等院校合作开展税收研究，形成了《新形势下“走出去”企业发展研究》、《西部大开发税收优惠政策效果分析》等十余项理论成果。工作室借助大数据平台，收集分析外贸、消费、投资等信息，从多维度、多层次、多角度反映喀什经济发展的总体趋势、亮点和不足，并定期向党委政府及相关部门报告，为地方政府制定支持“走出去”企业的相关政策提供科学参考。2018年以来，工作室向地方党委政府提交了188份税收经济分析报告，得到了地方党政领导的肯定。

“创造”便利，让市场主体享受便利。

地处喀什和塔克拉玛干沙漠的帕米尔高原边缘，雪山沙海里有450万各族群众，维吾尔族、塔吉克族等少数民族纳税人数占96%以上。

仁沙艾海提创新工作室集多语种坐席、政策辅导、便捷电子办税指南等服务于一体，建立“可退通”综合服务平台，及时解答各族纳税人涉税问题。截至目前，平台共受理纳税人查询8616次，办理业务19200余项，解决纳税人难点诉求400余项。

海仁沙·艾海提，笑容温和，动作清爽，是一名维吾尔族税务干部，也是深耕纳税服务和税收管理20多年的专家。2017年，喀什税务部门给了她牵头成立创新工作室的任务。这些年来，她传承经验，助力业务，带来风格，帮助团队成员快速成长；面对重点任务和重点课题，她带领团队主动承担并取得巨大成功；随着新税收政策的实施，她组织少数民族干部翻译制作双语纳税指南等资料，让市场主体享受到红利...

“年轻人朝气蓬勃，敢于创新，现在工作室兵强马壮。”回顾工作室的创建，海仁沙艾海提感触良多。她回忆说，工作室刚成立的时候，只有六个干部，一个办公室。尽管人手不足，但6名干部克服困难，仅用一年时间走遍了辖区数百家重点税源企业。在帮助企业解决困难的同时，总结了完善征管措施、创新服务措施的经验，受到了纳税人的广泛好评，为工作室后期的拓展奠定了基础。经过五年的发展，团队现有成员25人，其中国家税务总局“115工程”骨干成员2人，自治区纳税服务百强标兵2人，自治区税务系统岗位培训专家4人。

随着新鲜血液的加入，工作室成为创新的“孵化器”，一系列创新成果如雨后春笋般涌现:将党史学习教育与“我为群众办实事”紧密结合，定制“一企一策”成长档案；梳理《喀什地区优化税制改善营商环境清单》，细化便民办税措施；积极推进“企业微税”税企互动平台，实施“非接触式”纳税214项，多元化税率97%；对248个重点建设项目和818家企业实施“项目经理”服务...

最近实施了新的税费综合支持政策。海仁沙艾海提创新工作室基于税务大数据，实现税务与产业信息链的联动，积极为企业提供税收政策、纳税服务、风险管理、经济分析等“一站式”服务。

“夯实”人才培养基础，赋能税收发展。

“引进人才，锻炼培养人才，慎用人才，是我们的理念。”喀什地区税务局总经济师张旭说，“创新工作室就像一个‘炼钢炉’，把人才吸收到工作室来‘提炼’，送到税务一线。”

90后干部沈建业是创新工作室锻造的“好钢”。2017年，沈建业入选创新工作室首批成员。现为具有税务师、会计师资格证书的自治区青年岗位能手，自治区税务局企业所得税人才库骨干成员。2019年10月，沈建业入选自治区税务局兼职教师人才库。主导编写教学课件近20个，带出业务骨干10余人。

“一到工作室，我就陷入了‘技能恐慌’。一些涉税问题解决不了，写的论文也很肤浅。后来在老师的言传身教下，我从‘被动学习’变成了‘我要学习’。我进了企业，留了堂，做了业务，在实践中提高了能力。”回忆起在画室成长的经历，沈建业感慨良多。

年轻干部刘国柱也在演播室。由于工作出色，刘国柱于2022年1月被任命为喀什地税局货物劳务税科副科长。在新的岗位上，刘国柱被聘为自治区税务局税保智能监控工作室喀什分中心负责人、退税专项工作小组副组长。他带领团队加班加点计算数据，协调退税进度，进行风险防控，确保了退税工作“零失误”。

据统计，5年来，60多名业务骨干在海仁沙艾海提创新工作室成长成才，其中10名年轻党员走上了基层领导岗位。商业专家王春和陈伟建立了新的创新工作室，并带领团队完成了许多创新项目。

新疆维吾尔自治区党委委员、总经济师颜勇介绍，海仁沙艾海提创新工作室继续发挥示范引领作用。新疆税务部门把争创全国劳模劳模创新工作室作为税务工作开展创新创优活动的有效载体和重要途径。先后建成税务风险智能控制劳模、工匠人才创新工作室、税务营商环境优化创新工作室等6个地市级、4个县级创新工作室，吸引专业人才、岗位专家、青年人才181人，每个岗位骨干人员300多人。

“要充分利用最优质的‘人才和财富’，创造机会和条件，让人才在岗位上大放异彩，助力税收高质量发展。”颜勇说。