增信贷促投资加快推进新基建

新型基础设施建设，主要包括以5G、物联网、工业互联网、人工智能、数据中心为代表的信息基础设施；以智能交通基础设施和智慧能源基础设施为代表的融合型基础设施，支持用新技术改造和升级传统基础设施；创新基础设施包括重大科技基础设施、科教基础设施等。

中央财经委员会最近的会议对加快新基础设施建设作出了安排。有哪些相关的财税政策？如何创新相关金融服务？记者进行了采访。

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开发性金融打开资金“瓶颈”

塔吊高耸，机器轰鸣，300多名工人忙着搭建模板、绑扎钢筋……近几天，陕西Xi市雁塔区未来人工智能计算中心项目施工现场，热火朝天。“主体结构已经建到第五层了，可以看到流线型外观的雏形。”项目运营方Xi安未来产业城新基础设施发展有限公司项目负责人李冰说。

回想起去年，李兵当时急得睡不着觉:“这个新基建项目除了土建部分，还要采购大量AI集群服务器等高端设备，投资金额大。”作为西北地区首个大型人工智能计算集群中心，该项目总投资19亿元。由于新基础设施信贷是一个新领域，许多金融机构感到不确定，项目融资遇到了瓶颈。开发性金融为这个项目“解渴”。“国家开发银行陕西省分行在得知我们融资困难后，第一时间成立了专门小组进行对接。”李兵说。

新基础设施建设是推动我国经济社会数字化转型的重大决策部署，人工智能是新基础设施领域的重要组成部分。近年来，在新基础设施加速建设的同时，也普遍面临着融资问题。“说‘好看’容易，‘看懂’难。”国家开发银行陕西省分行客户三处副处长李强表示，与传统基建不同，新型基建项目盈利模式不清晰，投入产出周期长，因此项目评估是金融机构的新课题。

针对新问题，CDB充分利用开发性金融优势，走进企业、技术支持单位、地方政府和下游客户，深入调研。从宏观政策、产业现状、市场需求，到具体的项目资质、发展前景，专项小组一一摸底，信心越来越足。“Xi安是中国数字经济发展的高地之一。在调研中，我们发现与人工智能相关的科研院所和企业对计算能力的需求非常强烈。建设这个新的基础设施项目，可以为当地的人工智能产业集群建一条‘路’和‘电’。”分公司第二评估部副主任陈说，虽然这个项目投资回收期长，但市场潜力很大。

根据研究结论，CDB总行和分行共同创新市场化融资模式，为企业量身定制融资方案。“我们提供了优惠利率的中长期贷款，总体信贷额为12.8亿元。同时，我们帮助企业建立多元化的信贷结构。除了人工智能计算租赁产生的现金流，上下游产业客户入驻计算中心后，还会产生RD租金收入。借款人母公司补充流动资金的能力也很强。”陈介绍，该方案不仅突破了项目融资的瓶颈，还增强了风险防范能力。

资金流水，智能计算中心项目建设稳步推进。该项目的第一阶段于去年完成，它开始为人工智能研究团队和企业提供计算能力。二期工程预计今年年底投入使用，届时产业链上下游企业将可入驻。“工程还没完工，客户就已经开始排队了。”李冰说，现在智能计算中心的计算能力几乎满负荷运行，产生了稳定的现金流，逐渐进入良性循环发展。

“在市场前景好的新兴投融资领域，比如新型基础设施，开发性金融可以更好地发挥主导作用，逐步培育市场，建立信用，探索新的金融支持模式。希望未来能引入更多金融机构和社会资源，助力高质量发展。”CDB第二产业二处处长唐兰说。

PPP模式发挥财政资金的乘数效应。

“三年前公司成立的时候，这里道路崎岖，我们还在纠结要不要在这里选址。”山东新军牧业有限公司董事长孔德军说，如今，一体化立体交通网络已经建成通车，企业也顺利投产。“完善的基础设施帮助企业降低运输成本，预计2022年公司销售收入将达到2.5亿元。”

孔德军提到的立体交通网项目建设过程可谓一波三折。“项目所在地区的道路大多建于上世纪80年代至本世纪初，部分道路损毁严重。构建综合立体交通网络，不仅包括传统道路基础设施的智能化升级改造，还包括曲阜东高铁站匝道桥、连接线工程等路网设施，事关沿线十余万居民的民生福祉。作为区域性交通枢纽节点，项目建成后可带动资源、技术、信息等要素的汇聚和整合，加快鲁南经济圈一体化建设。”山东省曲阜市投融资服务中心主任孔国华说。

“蓝图”已经绘就。资金从哪里来？“项目总投资约13亿元，市财政一时拿不出这么多钱，所以决定采用政府和社会资本合作模式进行建设。”孔国华说，从可行性研究、编制项目实施方案、申报入库、招聘流程，用了300多天。2019年6月，当地政府成功引入中交一局公司作为PPP项目的社会资本方。

PPP模式有什么好处？孔国华介绍，首先，PPP模式解决了项目建设资金问题。实施方案规定，项目资本金占总投资的20%，其余80%的建设资金由金融机构融资。政府承担部分项目资金，负责项目规划、土地使用、项目审批和项目运营监管；资本方负责项目的融资、建设和运营。

其次，PPP模式有利于发挥社会资本方的专业优势。中国通信局公司项目负责人邢建宝表示，在项目建设中，公司运用基于BIM的信息平台、VR(虚拟现实)景观可视化等技术，实现了项目建设的精细化管控；同时，不停车检测系统还用于实时监控交通流量和超载情况，从而打造智能交通系统。获得“公路工程施工防尘水枪车”等4项实用新型专利。

在综合立体交通网络的建设中，不停车检测系统的引入是一个亮点。“这套系统由动态秤、抓拍装置等设备组成，可以实时采集车辆信息、上传数据，实现对路况的全天候监控。利用科技手段控制超载车辆，建设智能交通系统，有助于维护交通网络的安全畅通。”邢建宝说。

“专业优势意味着工期更短，工程质量更高。在PPP模式下，政府和社会资本实现共赢。”孔国华说。

邢建保介绍，在运营期，公司要负责项目的运营维护，同时利用停车场经营权、路权经营权等权益获取利益。这种安排既给了社会资本合理的回报，也减轻了财政支出的压力。

“目前，财政收支矛盾突出。要积极运用PPP模式，充分发挥财政资金的乘数效应，引导和撬动更多社会资本投向新型基础设施等领域。”曲阜市财政局局长吕彪基说。